平潭人才网       平潭县检察院公诉科检察官郑惠安说“案件一来，它就开始阴魂不散盯着你，盯着案件的所有办理细节，从头到尾，它用一双无形的眼睛，监督着我们办好案件，丝毫不敢怠慢。” 让郑惠安倍感压力的“它”，便是平潭检察院的案件管理工作和内部监督机制，就像在内部安了一个探头，所有进入检察院的案子，它的“一举一动”就都在监控之下。

　　“案管中心的重要工作之一就是把关案件的质量。”昨日，案件管理中心督察员蔡云玲说，她的工作就是通过办案系统对案件办理情况进行实时监控，对执法办案进行监督，对案件质量把关。2011年11月22日，平潭法院作出一审判决，判处被告人翟飞(化名)犯故意伤害罪，并被判处以有期徒刑一年三个月。之前，翟飞一案在审查起诉时，公诉部门差点认为证据不足，拟作存疑不起诉处理，县检察院案管中心的督察员给出了建议，最终将翟飞送上了法庭。2011年2月1日，因为停车的问题，杨利(化名)与周小川(化名)两人引发了纠纷，在一旁围观的杨利朋友翟飞(化名)打电话给了郭勇(化名)，让他叫来了其他人。一场“大战”后，周小川夫妇被打成轻伤。

　　事后，杨利等人都被判了刑。而当时打电话的翟飞无法定案。翟飞说，打电话给郭勇，只是叫他来玩，没有叫他召集人打架。因此，翟飞在电话中是否让郭勇召集他人打架，成为起诉的关键点。由于证据不足，公诉部门对翟飞是否作存疑不起诉处理犹豫许久。“在同案犯口供中，说的是翟飞打电话让郭勇叫来他们助阵。在会上，我有不同建议，但心里没把握。”她说。会后，她认真看了案卷，并向案件管理中心主任王建提出对翟飞提起公诉可能更妥。于是，王建召集督察员，从多方面考虑，大家也同意蔡云玲的意见。最终，对翟飞一案提起公诉的处理意见被采纳。

　　“刚开始大家基本没把‘这双眼睛’当回事。”郑惠安所说的“眼睛”，就是检察院改革中的案件管理工作。案件督察员们通过浏览办案系统，可以将案件承办人信息、案件在何时处于哪个办案环节等相关信息一览无遗，直到案件办结归档，所有的案件材料都逃不过案件督察员的“火眼金睛”。“一开始，业务部门对案管很有抵触情绪，毕竟被监督总是不舒服的。”郑惠安说。2011年4月，县检察院案管工作逐渐进入成熟规范运转，那时所有检察官都在观望中。三个月后的一天，电脑上弹出案件质量分析报告，通报了大家手上案件出现的问题。

　　据了解，如果谁一年内被通报达到3次，这些情况将作为绩效考核的依据，那么他这一年之内的晋升和评先资格就会受到影响。“第一次，基本每个人都逃不过被通报。”郑惠安回忆，在第一次案件质量分析中，他办理的一个故意伤害案件，被指出3个不当之处。“他们动真格了，我们这才慢慢开始重视。”案件处理不当，案管中心会来提醒，而案件的案件审理快要超期了，也会收到案管中心的提醒。“请注意，您办理的案件期限即将届满。”当郑惠安打开办案系统，弹出了这样的提示，审理时限不足7天，就会亮黄灯提醒，“像这样的超期预警，刚开始会觉得紧张，现在已经适应了。”

　　从2010年开展案件管理工作以来，他们制定的《案件管理工作实施细则》就先后经历了四次大的修正。而如何把握案管工作对执法办案工作的“介入度”， 避免给主办的检察官带来额外的工作量，成为 “平潭模式”的关键问题。有的检察院忽视了过程监督，案管工作往往停留在了事后监督的层面，万一发生案件质量问题，也是亡羊补牢，为时已晚，而“平潭模式”则是注重了对案件审理过程的监督和纠错。“部分检察院片面强调质量把关，把案管程序作为案件办理程序的一个必经环节，这无形中又给案件承办人设置了一个槛儿，让程序变得更加繁琐。这是我们所尽量避免的。”检察长施建清说。

　　如果办案程序合法，适用法律正确，案件承办人不会受到案管中心的任何干扰，案件也将按照正常程序办理下去，但是，如果稍有瑕疵或出现问题，就将收到案管中心的提醒和建议。这套案管模式是县检察院探索出的“平潭模式”，利用网上办案系统，在网上对所有的案件进行监督，使案件能及时准确地得到处理。平潭人才网